今年4月16日,湖州市资规林系统正式启动全国生态文明典范城市自然资源综合改革区建设工作。半年来,全市系统以“3793”工作体系为指引,全力打造自然资源“153”综合改革模式,做好“承接、扬长、补短、探索”四篇文章,持续推进各项改革任务取得阶段性显著成效。
为深入贯彻习近平生态文明思想,认真践行绿水青山就是金山银山理念,深化自然资源重点领域和关键环节改革,全力建设全国生态文明典范城市自然资源综合改革区,近日,市委办公室、市政府办公室正式印发《湖州市建设生态文明典范城市自然资源综合改革区实施方案》(以下简称《方案》),标志着我市在深化自然资源领域改革、探索生态文明建设新路径上迈出关键一步。
1个总目标:全面探索形成“两山”理念转化、人与自然和谐共生、可持续发展方面的湖州实践样板
《方案》明确,要坚定不移扛起“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的责任担当,以“资源强市”战略全面助力高质量发展建设共同富裕示范区和生态文明典范城市。到2027年,力争实现多田套合率100%,低效工业用地整治8000亩以上,森林蓄积量达1080万立方米以上,数字化绿色矿山建设率100%等具体目标,全面形成绿水青山就是金山银山理念转化、人与自然和谐共生、可持续发展的湖州实践样板。
5个关键领域:重点围绕规划、保护、保障、转化、治理开展“五位一体”的改革探索,推动自然资源要素精准支撑全国生态文明典范城市建设
聚焦国土空间优化,实现高品质规划。健全“多规合一”规划体系,规范规划审批和城镇开发边界管理,探索农用地布局优化,力争到2027年累计新建集中连片耕地20万亩以上。
聚焦生态保护修复,实现高水平保护。探索生态修复共富新模式,建设违法占用耕地“零发生”区县,并打造以朱鹮保护为代表的生物多样性示范标杆。
聚焦要素精准配置,实现高质量保障。完善乡村振兴产业用地保障,推进自然资源统一调查试点,全面推广林权登记提质增效成果,激活乡村发展动能。
聚焦资产保值增值,实现高效率转化。探索自然资源资产经营保护新方法,深化供地方式和矿业权管理改革,高质量推进低效用地再开发,探索“林业+”改革新路径,并加快测绘地理信息创新发展。
聚焦科学协同管理,实现高效能治理。全面提升自然资源数字智治能力,加强防灾减灾体系建设,深化“大综合一体化”行政执法改革,构建高效能治理格局。
3大保障体系:注重激发干部工作状态、总结特色工作打法、展示文化金名片
为确保改革落地见效,《方案》强调将加强组织领导,由市委、市政府主要领导总负责,分管市领导具体抓,市自然资源和规划局(市林业局)牵头实施,市委改革办加强指导,各有关责任单位协同做好相关工作。同时,完善容错纠错机制,鼓励大胆探索,并加强总结宣传,形成“一地创新、全域推广”的良好改革氛围。
注重激发干部“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的工作状态,总结“自警定责、勤学善谋、沟通聚力、统筹抓重、换位思考、集成坚持、底线思维、闭环管理、带头示范、典型品牌”等特色工作打法,展示“依规治理高站位,守土有责新担当,与林同行特幸福”的文化金名片,推动形成以自然资源综合改革服务经济社会高质量发展的强大合力。