近日,浙江省自然资源厅发布《浙江省自然资源领域生态产品价值实现典型案例(第一批)》,14个案例入选首批名录,为全省推进自然资源领域生态产品价值实现提供了借鉴和指导。我市安吉县全域土地综合整治促进生态产品价值实现案例成功入选。
为进一步深化“千万工程”,破解耕地碎片化、资源要素保障不足、空间布局无序、土地利用低效等问题,安吉县持续推动全域土地综合整治工程,陆续出台相关政策,试点实施一批项目,探索生态产品价值实现的路径机制。截至目前,安吉县累计开展全域土地综合整治项目18个,总投资约43.1亿元,累计实施建设用地复垦4800余亩,垦造耕地4100余亩,搬迁户数3200余户,实现了村域空间、村集体经济、人居环境和生态保护的蝶变,有效提升了优质生态产品的供给能力,促进了经济价值、社会价值、文化价值和生态价值的系统提升。
一是以国土空间规划为统领,优化生态产品空间布局。坚持国土空间规划编制“县乡同步”,通过“三上三下”逐图斑比对,对全县168个行政村进行“一村一梳理”,在摸清全县自然资源要素底数和各乡镇、村庄发展诉求的基础上,利用县级“双评价”工作成果,综合考虑县域资源环境本底特征,科学划定“三区三线”,打造了集农田、湖泊、河流、湿地、森林等多种自然生态要素于一体的生态产品价值空间布局;扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作,为乡村建设和发展提供依据,为推进土地综合整治提供保障。
二是以“两山”理念为主线,保障绿色生态产业发展。依托全域土地综合整治,统筹推进百千万亩方工程建设,开展永久基本农田集中连片整治工作;为进一步激活土地综合整治新动能,安吉县优化出台《关于进一步规范和高质量推进土地整治工作的实施意见》,提高水田及旱地收购价,极大地提升了各乡镇(街道)工作积极性;充分发挥低效用地再开发、城乡建设用地增减挂钩等政策优势,盘活土地资源,腾退的空间用于发展一二三融合发展型产业。
三是以自然资源综合改革试点为契机,探索生态产品价值实现。安吉县以深入践行“两山”理念推进自然资源综合改革试点为契机,以“1+X”改革路线为改革方向,积极探索土地出让领域生态产品价值相关核算标准体系、应用体系和制度体系,出台《安吉县土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案》,建立了以生态系统服务价值交换为核心,保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制,在实现GDP与GEP双丰收的同时,也提升了非财政性生态保护补偿资金的“造血”能力。