潘燕委员：

您在市政协八届五次会议上提出的《校门口交通拥堵问题的的建议》已交我局主办。

学校是城市交通运行的重要目的地，也是吸引交通流量、造成交通阻塞的主要堵点之一。近年来，校门口交通拥堵、中小学“接送难”已成为社会关注、家长关心、政府关切的民生热点问题。优化学校接送环境、疏通校门口拥堵，能够改善整个城市的交通拥堵情况，进一步畅通群众的出行环境。

今年“缓解中小学接送难问题”已被纳入市政府2021年度民生实事项目之一，并由我局牵头组织实施。学校接送难问题是系统性、复杂性、社会性的交通问题，解决校门口交通拥堵现状是作为其中的目的之一，但从现有单一的措施难以达到改善的效果。根据市政府的统一安排，我局组织市规划院对“一校一策”方案进行了专题研究，并会同市教育局等单位实行专班推进。目前已经对18所学校进行了现场对接，并且初步达成实施方案，并正在积极协调相关部门推进“一校一策”项目实施落地，校内外各项工作都在紧密进行，其中学校工程方面的改造已经启动，并将在暑假期间实施完成。公交专线试行、学校接送管理也都在积极推进当中。

您提出的围绕学校周边交通拥堵改善多方面的建设性意见很重要，对缓解我市中小学接送难问题有着重要意义，我局高度重视，经认真研究，结合我市“一校一策” 方案和会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、加强学校规划布局，做好项目规划设计

结合新版湖州市教育设施布局专项规划编制工作，从上位规划着手，优化吴兴区教育资源配置，逐步实现“布局合理、建设高标、系统均衡、共享特色”的规划目标。充分考虑小学、初中布局与学区制的对接，根据居住人口分布状况，以合理的学校规模和服务半径设置幼儿园、小学、初中等教育设施，布局充分考虑周边交通基础设施条件，尽可能防止学生穿越城市交通性道路等有影响的设施。同步在控制性详细规划中进一步优化落实。

在前期阶段我们将根据学校周边交通现状，同步考虑交通出行条件，会同交警部门进行专业审查。新建、改建学校推动利用操场等地下空间，建设地下车库接送系统，完善学校接送设计、智能交通建设等措施，有效破解学生接送难题，切实保障广大学生的出行安全和城市交通的正常运行。

根据我省相关文件及项目审批制度改革的要求，让行政审批提速增效，简化审批流程，近几年对除有重大交通影响的建设项目外，一般项目不再单独要求编制交通影响分析报告。下一步，我市将根据实际情况，不断完善交通影响评价相关制度要求。

二、倡导“节约”、“错峰”理念，引导上下学绿色出行

严格按照就近入学原则，减少居住地与学校不匹配状况。根据各校实际情况，建设新校门，减少一个校门出行空间上的压力，对凤凰小学、东风小学等学校新增校门。落实错时接送，分年级错时，分班级、分校门放学，合理制定校内上下学管理方案。积极引导家长培育孩子自立能力，鼓励公交、拼车、步行等绿色方式上下学。针对学生乘车时间相对固定、人员比较集中的特点，开设“大站车”“区间车”“定时车”等重点服务学生上下学的公交线路。优化社区公交站点设置，织密重点方向、重点路段的公交车频次，提升公交分担率。针对中小学高年级学生，探索开设专线公交接送，从源头上减少私家车接送。

三、坚持“集约”理念，完善周边交通设施

进一步整合闲置空间，充分利用学校周边现有公共停车资源，鼓励学校周边机关事业单位开放内部停车位，在接送时段供家长停车使用。推动米兰广场停车场、便民服务中心地下停车场等与周边学校共享使用。联合相关部门和属地街道，充分挖掘学校周边停车场地，合理规划临时车位，供家长临时停车，满足短时接送需求，确保接送时段车位有效使用，同时适当结合学校内部及周边公共空间增加车位供给，一定程度上缓解了上学放学期间校门口停车压力。同步建设道路辅道、优化过街设施，保障独立慢行空间等，缓解交通拥堵，保障通行安全，对湖州四中增设人行信号灯，湖师附小幸福里小区增设过街天桥。

四、打通校园接送微循环，加强交通管理

在保障安全的条件下，积极支持改建“ 弹性校园”，减少接送期间占用学校周边道路资源。对具有两个校门、经规划改造符合安全隔离要求的学校，在确保安全的前提下允许接送车辆进入校园，校内设置接送交通环路，对有停车设施的学校，启用地下车库，建立家长接送车辆地下通行系统。目前正在规划建设的仁西小学深化学校接送交通方案，有效组织了校园接送微循环。

结合校园接送微循环接送方案，优化交通组织，设置单行线，划设限时车位，完善标志标线、增加路段过街信号灯等，在学校周边设置相应的视频监控抓拍系统和隔离栏（隔离桩）等交通管理设施，保障出行的效率和安全。

五、加强综合常态化管理，建立长效机制

学校周边交通改善和维持需要后期常态化管理，落实“护校”行动，现相关学校共有“爱心护学岗”志愿者5632人，劝导不文明行为，严格规范接送车辆停车管理，加强学校周边停车场的管理，引导公交优先, 绿色出行。接送期间执行常态管控勤务制度，实行接送高峰时常态管理，加强安全教育。应建立长效机制，教育局、学校、交警、综合执法、公交等多部门紧密配合，综合施策，持续保障学校周边交通安全和通行效率。

最后，衷心感谢你对自然资源和规划工作的帮助和指导，并希望今后一如既往继续得到你们的关心和支持！

                                   湖州市自然资源和规划局

                                       2021年7月24日