沈国峰等代表：

您领衔提出的《关于利用废旧矿地开发工业园区的建议》（第003号）已交由我局主办。经研究，现答复如下：

矿地综合开发利用是指露天开采矿山采矿权人对矿区范围内的矿产资源和矿山开采后形成的土地资源进行统一规划、综合开发、高效利用的资源统筹开发利用模式，是以增强矿产和土地资源保障为目标，以拓展建设用地新空间为主线，做到矿地融合发展的新途径。

市委市政府高度重视矿地综合开发利用工作，2018年初，经市政府同意，全市共实施矿地综合开发利用采矿权试点项目7个（德清县2个、长兴县1个、安吉县1个、吴兴区2个、南太湖新区1个），出让矿产资源总量6665万吨，预期形成可利用矿地面积10157亩。我们按照市政府确定的“生态优先、自用为主，县区平衡、结果可控”原则和省厅“快开矿、早出地”要求，与试点矿山企业签订补充合同，明确矿区资源储量、开采规模、开采期限和交地期限等相关事项，指导矿山企业修订矿产资源开发利用与安全生产方案，优化爆破、开采、运输生态修复等各项作业流程，在保证安全生产和环保的前提下加快试点项目实施，项目取得明显进展。截止2020年底，7个项目已开采矿产资源4842万吨，共产生可利用矿地面积7749亩，分别占全省总数的81.5%和94.3%，其中可用于建设用地6037亩、农业用地995亩、旅游用地717亩，项目开工率、完工率和已形成可利用矿地面积均在全省呈压倒性优势，全省已完工的4个项目全部在湖州。

您在建议中提到的东林矿区是一个具有非常大潜力的矿地利用项目，其中包括湖州开采规模最大、绿色矿山建设水平最高的两家矿山企业：新开元碎石公司和康诚石矿，连同相连的道场乡驼山坞矿，三个矿山边界互相衔接毗邻，位居吴兴区水陆交通要地，辐射沪杭，对打造工业大平台具备得天独厚的优势，三矿合计总面积约3700亩，再加上码头和加工区域，总面积可达8000亩。若最终开采结束统一标高为+10米，预计可新增出让建筑石料1.2亿吨左右。当然，实施该项目也会遇到一些困难和问题，一是要突破市对吴兴区建筑石料年控制规模。二是新一轮矿产资源公开出让有不确定性。从2020年5月开始，砂石土类矿产资源必须实行公开出让、净矿出让，严禁协议出让，东林矿区内新开元碎石公司和驼山坞矿到期到量后必须实施公开出让。

正因为您的建议具有非常好的前景，符合矿产资源开发利用原则和方向，虽然实施该建议有一定的困难，我们相信，只要有市委市政府的大力支持、区县和乡镇政府的满腔热情，我们自然资源和规划部门将与你们一道，从以下三个方面入手，推进您的建议落实。

一是精心编制“十四五”矿产资源规划。全市“十四五”矿产资源规划是未来五年矿政管理的基础，编制好“十四五”矿产资源规划是解决目前矿政管理存在问题和落实人大代表建议的重要途径。新一轮矿产资源规划要以“两山”理念为引领，以习近平总书记对“十四五”规划编制工作的指示精神为总要求，以市场需求为导向，以保障自用为重点，以矿地利用为主线，以绿色矿山为主题，以智能化建设为平台，进一步优化矿产开发布局，强化资源保护和节约综合利用，完善矿产资源管理政策措施，促进矿业秩序更加规范。其中，在《国家级绿色矿业发展示范区建设》章节中，我们提出要“推动吴兴区青山砂石矿业园区试点工作，促进矿石行业高质量发展”与您提出的建议不谋而合。

二是合理调配全市建筑石料开采规模。十三五期间，吴兴区建筑石料年控制总量为1600万吨，如按照该计划，东林矿区3个建筑石料矿必须要加快开采进度、提高2-3倍的开采强度，预计从明年开始到2030年，吴兴区建筑石料年开采总规模将达到2560万吨，高出市政府对吴兴区区域内建筑石料矿山年开采规模960万吨。我们拟从明年开始，对吴兴区域内到期到量的经营性矿山停止生产，不再新设采矿权，从而压缩吴兴区其他生产矿山开采总量，重点保障东林矿区。对东林矿区新开元、驼山坞矿到期到量依法关停后，加快进度重新编制出让方案，提高年生产规模，达到三矿进度匹配的效果。

三是认真指导区及乡镇编制矿地利用工作方案。我们将协调各方地勘部门、中介单位等各方力量，积极指导乡镇政府编制东林矿区矿地综合开发利用工作方案，对整个矿区土地统一规划、统一开发、统一使用，确保其更加符合矿地利用要求和方向。同时，鼓励和引导矿山企业加大生态环境保护、矿产品智能化开采投入，鼓励矿山企业实施科技创新，全面提升建筑石料开发利用效率，建设富有特色的高附加值矿产品生产基地，形成资源高效开发利用的经验，实现全周期管理、升级版引领和满意度导向，继续走在全省前列，努力为我省建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口提供湖州经验、打造示范样板。

希望您一如既往的关心和支持矿产资源管理工作！

                                         湖州市自然资源和规划局

                                                                    2021年7月21日