规划管理工作规则

发布日期:2017-08-01    阅读: 次  

         工

第一章    

第一条  为确保各项工作依法、规范、高效、有序进行,切实加强规划管理和廉政建设,结合规划管理工作实际,制订本科室规划相关工作规则。

第二条  各项工作要紧紧围绕分局中心工作部署开展,坚决服从分局党委领导,坚决执行分局党委、局长办公会议决议、决定,认真完成分局领导交办的工作,自觉遵守分局各项规章制度。

第三条  各项工作要向分局党委负责,向局长负责,向分管局长负责。

第四条  自觉接受分局办公室协调,接受分局法规监察科监督,接受相关科室指导。

第五条  要主动与其他科室及各所(织里分局)加强配合,形成合力,共同做好全区国土资源管理工作。

第二章  工作职责

第一条  科室工作职责。编制并指导实施全区国土规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划;编制土地开发整理复垦、基本农田保护等专项规划;指导和审核乡镇土地利用总体规划;承担农用地转用规划审核;参与建设项目用地预审。

第二条  科长职责。主持科室全面工作;负责召集和主持科室会议;负责具体工作岗位设置及岗位工作人员安排;负责制订科室工作计划,安排工作任务;负责审核本科室拟定的公文;负责本科室工作目标责任制、党风廉政建设责任制落实。

条三条  规划修编管理岗位。组织编制和参与实施管理全区国土规划、土地利用总体规划和专项规划;根据《土地管理法》、《浙江省土地利用总体规划条例》以及部、省相关文件规定,对报省、市政府审批的各级土地利用总体规划和专项规划组织区级相关部门和专家进行论证,汇总各部门和专家的论证意见;负责土地利用规划管理年度执行更新以及应用工作。

第四条  规划修改审查岗位。根据《土地管理法》、《浙江省土地利用总体规划条例》以及部、省相关文件规定,对报省、市政府审批的各类规划修改方案进行审查,提出审查意见;组织相关专家和区级相关部门,对规划评估报告进行论证,汇总论证意见。

第五条  土地利用计划管理岗位。拟定吴兴区土地利用年度计划分配方案;对省重点交通、能源、水利等基础设施项目申请使用省留新增建设用地计划指标进行审查,提出审查意见。

第六条  建设项目用地预审岗位。对需国家、省、市审批或核准的建设项目选址是否符合土地利用总体规划等情况进行审查,提出初审或预审意见。

第七条  项目用地规划审查岗。协助主办科室对农转用、土地开发整理复垦(农村土地综合整治)项目是否符合土地利用总体规划等情况进行审查,提出审查意见。

第八条  内勤岗位。负责科室内公文、报刊收发;负责科室内共用固定资产的管理;负责科室印章管理;负责科室内档案管理;协助科长做好日常科室事务管理。

第九条  科室内各岗位承担与自身岗位职责相关的公文办理工作。

第三章       工作依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》;

2. 《浙江省土地利用总体规划条例》;

3. 《土地利用年度计划管理办法》;

4. 《建设项目用地预审管理办法》;

5. 《关于土地利用总体规划修改试点工作的实施意见》(浙土资发〔200827号);

6. 《关于土地利用总体规划有条件建设区土地规划用途调整管理的通知》(浙土资发〔201159号);

7. 《关于各级土地利用总体规划预留指标使用管理的通知》(浙土资发〔201160号);

8. 《浙江省重大产业项目用地计划指标奖励办法(试行)》(浙土资发〔201267号);

9. 《关于进一步做好土地利用总体规划修改审查报批工作的通知》(浙土资发〔201312号);

10.          《关于市、县、乡级土地利用总体规划预留指标使用办法的通知》(浙土资发〔201317号);

11.          《关于印发<土地利用总体规划修改审查工作规则>的通知》(浙土资发〔201318号)。

第四章  工作要求

第一条  科长工作要求。对科室内工作负总责;以身作则,当好表率,营造良好工作氛围;组织制订完善工作制度,以制度管人管事,规范个人意志;坚持民主决策,科室内岗位设置及人员安排、年度工作计划、重要工作安排、重要公文拟定、年度工作总结等重大事项必须经科室会议讨论决定;合理安排岗位工作人员,充分发挥和调动工作人员积极性,确保各项工作依法、高效开展。

第二条  经办人员工作要求。在科长领导下开展工作,对本职工作负责;严格依法办事,按规定程序办事,确保办事质量;合理安排本职工作,提高工作效率,确保各项工作按时限办结;定期向科长报告工作,重大情况随时报告;积极探索,开拓创新,努力开创工作新局面。

第五章  工作程序

第一条  规划修编管理工作程序

(一)组织区级土地利用规划修编工作程序

1、经办审查:根据《土地管理法》和部、省相关文件规定,协助确定区级土地利用规划编制合作单位,根据部、省规划编制要求指导和督促编制合作单位完成区级土地利用规划成果的编制,提出科室审查意见,并征求区级各有关部门和专家意见,汇总后提交编制合作单位并督促其按照意见完善规划成果。

2、科长审查:对修改完善的区级规划成果进行审查,审查通过并经科室会议通过后,报分管局长审核,分管局长审核同意后报局长办公会议、区政府审定。区级土地利用总体规划报经市国土、市政府同意后,上报省国土资源厅和省人民政府审核审批。

(二)指导乡级土地利用规划修编工作程序

1、经办审查:根据《土地管理法》、《浙江省土地利用规划条例》以及部、省相关文件规定,组织相关专家、区级相关部门,对报审批的土地利用总体规划以及土地利用专项规划进行审查,汇总审查意见,符合要求的,提出审查意见,发科长审核;不符合要求的,提出修改意见。

2、科长审核:对经办人提出的审查意见进行审核,审核通过后,呈报分局领导审定,按照审批权限不同,分别报区人民政府审批,或报省国土资源厅和省人民政府审核审批。

第二条  规划修改审查工作程序

(一)土地利用规划修改审查工作程序

1、经办审查:对各乡镇人民政府上报的乡镇土地利用规划修改方案进行审查,汇总相关协办科室意见,审查通过的,提出审查意见,发科长审核;审查未通过的,提出补件或退件意见。

2、科长审查:对经办人提出的审查意见进行审核,审核通过呈报分局领导审定,经区人民政府审批,或报经省国土资源厅和省人民政府审核审批;审核未通过的,做补件或退件处理。

(二)土地利用总体规划实施评估报告审查工作程序

1、经办审查:根据《土地管理法》、《浙江省土地利用规划条例》以及部、省相关文件规定,组织相关专家、区级相关部门及协办科室,对土地利用总体规划评估报告进行审查,汇总审查意见,发科长审核。

2、科长审核:对经办人提出的审查意见进行审核,审核通过并经分局领导审定后上报省国土资源厅审批;审核未通过的,退回修改。

第三条  土地利用年度计划工作程序

1、经办:根据湖州市下达吴兴区土地利用年度计划和各乡镇用地需求情况,拟定指标分配方案。

2、科长审核:对经办人提出的土地利用年度计划分配方案进行审核,并经科室会议、局长办会会议审议同意后,报区领导审议,审议通过后下发用地指标分配文件。

第四条  建设项目用地预审工作程序

1、经办审查:对申请用地预审的项目是否符合当地土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件,用地规模是否符合有关建设用地指标的规定等情况进行审查,审查通过的,提出初审或预审意见,发科长审核;审查未通过的,提出补件或退件意见。

2、科长审核:对经办人提出的审查意见进行审核,审核通过的,发送审查意见,或呈报分局领导审定,经同意后上出具初审或预审意见;审核未通过的,一次性汇总反馈,做补件或退件处理。

第五条  项目用地规划审查工作程序

1、经办审查:对农转用、农村土地综合整治项目是否符合土地利用总体规划和用地计划是否落实等情况进行审查,审查通过的,提出审查意见,发科长审核;审查未通过的,提出补件或退件意见。

2、科长审核:对经办人的审查意见(或补件、退件意见)进行审核后,发主办科室汇总。

第六章  工作纪律

第一条  政治纪律

坚决执行党和国家的路线、方针和政策,坚决执行分局党委的各项决定、决议,自觉与分局党委保持高度一致,杜绝本位主义、自由主义,树立大局意识,提高党性素养和政治素质,确保政令畅通。

第二条  劳动纪律

1、严格遵守作息时间,无故不迟到、不早退、不旷工。

2、严格实行请假制度。经办人员请病(事)假1个工作日(含)内的,由科长批准;2个工作日的(科长1个工作日),经分管领导同意;3个工作日以上(含3个工作日)的(科长2个工作日),由局长批准。上班中途因事需离开的,应向科室长或同室人员说明去向,但满半天的必须请假。以上请假,必须报办公室备案,否则作旷工处理。

第三条  会议纪律

1、参加分局机关或相关科室组织的会议的人员,应及时向科长传达会议精神,不得擅自延误时间。

2、全科室人员应自觉参加科室会议和专题会议,积极参与讨论,踊跃发表意见。

3、科室会议由专人负责记录,参会人员要认真做好笔记。

4、科室会议坚持民主集中制原则,充分听取参会人员意见,经讨论形成决议后,全科室人员必须贯彻执行,对意见分歧较大的重大事项,可暂缓形成决议。

第四条  廉政纪律

(一)总体要求

1、自觉遵守《廉政准则》各项规定,严格执行《国土资源管理系统行政为民十项措施》、《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》和分局的有关规定。

2、自觉参加分局机关组织的各项廉政教育活动,利用科室学习和会议,及时传达学习各项廉政规定,牢固树立执政为民的思想,做到警钟长鸣。

3、严格依法行政,规范自由裁量权,坚持公开、公平、公正原则,不批人情地,不办人情事。

4、坚持廉洁自律,不得收受用地单位或当事人的礼卡、礼金以及有价证券。

5、认真开展岗位风险排查,细致查找岗位风险点,制订切实有效的防控措施,防患于未然。

(二)岗位纪律

1、规划修编管理岗:

1)严格按《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省土地利用规划条例》的相关规定,对《规划》进行审查。

2)严格执行规划听证、论证和会审制度,依法依规组织好规划编制和审查工作,认真把好审查关。

2、规划修改审查岗:

1)严格按《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省土地利用总体规划条例》的相关规定,审查各类规划修改方案。

2)严格执行规定程序,认真把好审查关,防止违规违纪擅自审批各类规划修改方案。

3、土地利用计划管理岗:

1)严格按《土地利用年度计划管理办法》及市下达给我区的年度计划,处学合理地排定土地利用年度计划分配方案,报经科长、局领导和区政府批准后实施。

2)严格规范省留重大基础设施建设项目(重大产业项目奖励)计划指标申请使用条件和程序,杜绝不按条件和程序规定办理用地计划指标的申请。

4、建设项目用地预审岗:

1)严格按照《建设项目用地预审管理办法》的规定,对建设项目用地进行预审。

2)严格执行项目接办分离制度和限时办结审批制度。对符合要求的及时提出审查意见并报分局领导审定;对不符合要求的一律退回或提出修改意见,防止审批人情项目。

5、项目用地规划审查岗:

1)严格按经批准的土地利用总体规划以及土地利用年度计划等审查农转用、农村土地综合整治项目报批手续,确保上级下达的新增建设用地指标不突破。

2)严格执行项目接办分离制度和限时办结审批制度,对符合要求的及时提出审查意见汇交主办科室;对不符合要求的坚决不予审查通过,积极引入外部监督,防止审批人情项目。

第五条  保密纪律

1、严格遵守各项保密制度。

2、层层落实保密责任,人人签订保密承诺,强化防范意识,切实防止泄密事件的发生。

3、严格按规定保管、使用涉密文件资料,不擅自外传、不随意携带,不在非涉密电脑和网络中存放和传输,公共场合不谈论涉密事项。

第七章    

第一条 本工作规则执行情况每一年考评一次,考评结果作为每个工作人员年度考核的依据。

第二条         本工作规则解释权归科室会议。

第三条         第三条  本工作规则自公布之日起执行。