当前位置:首页 > 信息公开 > 工作动态 > 政务动态
索引号:   002564459/2010-00047 发文时间:   2010-08-13
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   发布机构:   市自然资源和规划局
我市召开农村土地综合整治工作第二次推进会

我市召开农村土地综合整治工作第二次推进会
    7月28日,我市召开农村土地综合整治工作第二次推进会。会议对前一阶段农村土地综合整治工作进行了分析,对下一步农村土地综合整治工作作出了 部署,并将第二批农村土地综合整治任务分解到县区。市国土资源局副局长、市农村土地综合整治工作领导小组办公室副主任汪俊国传达了全省耕保工作会议和全省农村土地综合整治业务培训会精神,并提出贯彻意见,市农办副主任、市农村土地综合整治工作领导小组办公室副主任柳国强通报了前期工作进展情况。市委常委金 建新主持会议并作重要讲话。
    会上,金常委对全市农村土地综合整治前阶段工作作出总的评价:一是起步扎实,势头不错。市里建立组织机构,出台实施意见,4月13日召开了第一次推进会。各县区纷纷行动,扎实推进,呈现出领导重视程度越来越高、研究问题越来越深、试点项目操作越来越明、推进力度越来越大的特点。二是进度不快,形象未出。主要是规划编制进度还不快、质量不高;推进政策和工作举措研究还不深、力度不大;群众的宣传和发动还不够深入、不够细致。
    金常委强调,下一步推进农村土地综合整治工作总的要求是,明确目标,强化领导,强势推进,确保完成。重点做好三方面工作:
    一、明确目标任务。1.明确总体目标。全市已经明确93个农村土地综合整治项目,按县区和湖州经济技术开发区各自行政村数量的10%进行分配,德清15个、长兴22个、安吉和吴兴均16个、南浔21个、开发区3个。此外,鼓励各地根据实际情况增加农村土地综合整治项目。2.明确阶段目标。93个项目分两批规划实施,第一批项目数为38个,除开发区3个外,各县区均为7个。第二批项目数为55个,其中德清8个、长兴15个、安吉和吴兴均为9个、南浔14个。按照省里“三年完成、今年落地”的要求,无论是第一批还是第二批,今年年内都要明确项目区所在地。3.明确示范目标。分省、市两个层次确定示范项目数,省级示范项目数共有11个,除开发区1个外,三县两区各2个;市级示范项目共19个,其中,德清、安吉和南浔各3个,长兴 和吴兴均为5个。各地在落实示范项目时,要确保项目区所在地有坚强的镇村领导班子,确保项目实施后有较多的新增用地和可观的双挂钩指标。若因确有难度而退出的,由市里进行调剂,同时取消对原项目所在地的相应优惠政策。
    二、加快三个进度。1.加快规划完善进度。对规划已报省但还未获批的4个项目(八里店南片、埭溪、菱湖新庙里、织里香圩墩),要认真对照项目申报范本,突出“一书两图”重点,全力以赴做好修改完善工作,必须7月底全部完成。2.加快规划编制进度。当 前,农村土地综合整治项目规划编制机遇很好,市里已与省国土资源部门等作了充分对接。省国土资源厅也已制定了规划编制样本,实际上现在编制规划就是“做填 空题”,可以有效避免弯路,大大缩短编制时间,务必要加强加快。特别是要加快11个省级示范项目规划编制进度,除已报省的3个外,其余8个项目规划要在8 月15日前报市评审,力争8月底前全部完成省批复。要加快“项目区”到“市评审”的进度,对已落实到项目区但规划还未报市的30个项目,要充分借鉴已有经 验,加强规划编制领导,找准规划编制单位,倒排规划编制进度,力争9月20日前全部报市评审。要加快“任务数”到“项目区”的进度,对还未落实到项目区的 58个任务数,力争10月底前落实到项目区,并制定出工作方案。3.加快规划实施进度。对规划已通过市评审并报省的项目,可按照“先易后难、分步实施,讲究方法、注重结合”的原则,先行组织实施。而不能按部就班,不能等省批复后再组织实施,否则就要被动。
    三、加大四个力度。1.加大宣传发动力度。按照党政主导、市场运作、农民主体的要求,重点针对农民开 展广泛、深入、细致、有针对性的宣传发动工作,最大限度发挥农民主体作用,让农民积极参与、自愿实施、衷心拥护农村土地综合整治。一是要充分尊重民意。只有充分尊重农民,才能更好地发动农民。在项目规划、工作方案等编制实施过程中,要通过公告、听证、公示等方式,充分征求百姓意见,并依法签订协议,确保形 成大多数百姓的共识。凡是大多数农民不同意的项目,不得强行立项实施。二是要切实维护民利。只有维护农民利益,农民才会真正支持。土地整治是件惠民工程,实惠必须让农民看得见、摸得着。补偿标准要严格按照政策,补偿金额要按照时限、足额发放。在农民自愿或绝大多数农民同意基础上,可采取土地流转方式,让农 民分享土地收益。三是要注重用好民力。要大力引导农民自建,尤其是要注重结合农民集中居住区建设,实行政府统一规划设计、完善配套设施、优化补偿方案、明确建设期限,引导和鼓励农民自建房,最大限度地缩短规划实施时间、降低规划实施成本。2.加大指导督促力度。市农村土地综合整治工作领导小组各成员单位,要切实履行职能、真正发挥作用。尤其是农办、国土、建设等部门,要在前期工作基础上,进一步加强对县区、乡镇的指导支持。一 是要加强分类指导。情况多样化,再加上政策弱性化,更要求部门到乡镇、到实地进行面对面指导、图对图引导,真诚指导、务实推进。要建立市级部门与县区、乡镇定期会商制度,逐一梳理问题,根据不同情况,发挥部门优势,全力帮助解决。二是要推动政策完善。农村土地整治政策性强、影响面广、敏感问题多,需要不断 探索创新。要发挥政策导向作用,针对农村土地和房屋确权登记、宅基地管理和退出机制、土地承包经营权流转、集体建设用地流转、项目资金政策支持、征地拆迁等现实问题,分级制定出台切实可行的政策措施。三是要严格考核激励。建立健全考核评价机制,尽快建立专项考核体系,严格考核,严格奖惩,保质保量地推进农 村土地综合整治。今年要将土地综合整治纳入新农村建设年度考核,明年还将提高占比。3.加大组织协作力度。农村土地综合整治 是一项综合性工程,涉及方方面面,任务重、要求高、时间紧,必须加强组织领导、密切配合协作。一是要发挥好县区党政的主导作用。县区是农村土地综合整治的监管主体、责任单位。县区党委政府要真正高度重视,切实加强领导,尤其是分管领导要积极争取主要领导支持、充分调动乡镇和部门的积极性。二是要发挥好乡镇 党政的核心作用。乡镇是农村土地综合整治的实施主体、操作单位。推进农村土地综合整治,关键要靠乡镇党委政府。要充分发挥乡镇党委政府的组织协调能力,全力推进农村土地综合整治工作。分管领导要充分了解情况,认真研究问题,抓好组织实施,提出对策建议;主要领导要深刻认识意义,高度重视支持。三是要发挥好 县级部门的支撑作用。要将支持土地综合整治作为县区有关部门的一项政治任务,明确专人负责,创新工作举措,加强协调配合,形成部门协同合作、上下联动共进的工作格局。绝不允许各自为政,影响进度。4.加大资金筹措力度。推进农村土地整治,资金保障是重中之重,资金制约是难中之难。目前来看,要突破资金瓶颈,必须开动脑筋、多措并举、大胆作为。一是要加大财政支持。今年的预算已定,市本级今年用于土地综合整治资金的总盘子是 3129万,对于这个盘子的具体安排,要做深入研究,力争使有限的资金发挥最大的效益。各县区也要在财政盘子中有所考虑、体现导向。更为重要的是,要按照项目区土地整治项目资金封闭运行和整合财力安排的思路,加大对土地综合整治的资金投入力度。二是要激活民间资本。发挥市场配置资源的基础性作用,积极鼓励 和引导民间资本参与农村土地综合整治。坚持市场运作的利益机制,按照“谁投资、谁受益”的原则,乡镇、行政村或村民组、农民、社会投资企业签订合同,明确各自的职责权,使土地整治成为一举多得的利国利民工程。值得注意的是:政府在土地综合整治中切忌大包大揽,凡是市场机制能做的,要让给市场去做;凡是百姓 能做到的,要尽量让百姓去实施。三是要提升土地价值。坚持增减挂钩,确保平衡有余,合理分配调剂,科学安排用途,最大限度提高土地收益。四要加大金融支持。引导金融机构创新金融产品和服务,加大对农村土地综合整治的信贷支持。

扫一扫在手机打开当前页
分享到: