尊敬的王瑛等代表：

你们在市八届人大六次会议上提出的《关于进一步优化城市发展空间布局加快融入长三角区域发展的建议》已收悉，我局充分吸收市发展改革委、市区域合作办的会办意见，结合正在编制的《湖州市国土空间总体规划》和我局实际的工作情况，提出如下主办意见如下：

一、规划发挥“桥头堡作用”

在区域协同发展上，湖州市位于长三角的核心区，积极主动融入长三角一体化发展，充分利用G60科创走廊和宁杭生态经济带十字交汇的全新区位条件，向东积极接轨大上海，向北联动共促环太湖城市圈发展，向南共同推进杭州湾大湾区建设，向西推动长三角省际毗邻区域协同发展，落实承沪融杭、接苏启皖、环湖协同的区域协同战略。

在城市空间布局上，湖州市是1+8同城化都市圈的核心成员，南浔区是沪湖廊道上的重要节点区，以2035城市总规为基础，新一轮国土空间总体规划以构建“山水林田湖草”生命共同体为目标，突出格局，放眼长三角大空间，提出“一体两翼”南太湖城市发展带，强调发挥南浔对接上海的“桥头堡”作用，积极承接上海产业与人口溢出，加快发挥文旅引领作用，推进产业转型升级，打造南太湖城市带的“东翼”。

在空间保障上，新一轮国土空间总体规划重点结合城市发展的新推动力，充分考虑南浔未来的发展需求，在集约节约利用土地的基础上，尽可能在空间上进行落实。而在当前资源紧约束背景下，城市建设将逐渐转变为“以内涵式发展为主、外延式扩展为辅”的发展模式，形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，也为城市的未来远景发展留出余地。

二、重点建设“轨道上的湖州”

为深入融入长三角一体化发展格局，推动轨道交通建设发展，我市委托铁四院、中国城市规划院上海分院完成湖州市轨道交通一体化规划研究，在此基础上编制完成《“轨道上的湖州”建设行动方案》，并报市委市政府审议通过。我市“十四五”期间重点推进10个轨道交通项目，“十四五”计划完成投资836亿元。其中南浔境内主要涉及5个项目，包括沪苏湖高铁、湖杭高铁、如通苏湖城际铁路湖州段、水乡旅游线湖州段和南浔综合交通枢纽。目前沪苏湖高铁正在快速建设中；湖杭高铁已于近日实现全线33座隧道全部贯通，预计12月底全线具备铺轨条件，计划2022年建成；如通苏湖城际铁路湖州段线路方案已经稳定，相关专题正在加快推进；水乡旅游线湖州段已完成项目预可研；南浔综合交通枢纽已于2020年11月开工，计划2022年建成，目前正在进行一期工程围护工程施工。我局在此期间配合做好重大交通基础设施项目的要素保障工作。

三、全力创建“美丽繁华新江南”

湖州，自古就是江南丽景的代表，还是中国丝绸文化、湖笔文化、茶文化等的发祥地之一。一是生态优先。湖州作为“两山理念”诞生地，应深入贯彻生态文明建设要求。新一轮国土空间总体规划提出打造生态样板、绿色智造、滨湖旅游、现代智慧、枢纽门户、美丽宜居等“六个城市”，以绿色为底色，以全域美丽为目标，重构生态文明建设与高质量发展协调的空间体系。二是资源本底。依托保存良好的绿色农耕文化和太湖水网系统的生态优势，以“在湖州看见美丽中国”为战略目标，积极培育体现运河文化特色的特色小镇和现代农业园区项目，大力发展水乡民俗旅游产业， 塑造“大运河文化遗产长廊”的特色形象，复兴“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的传统优势，打造长三角新江南水乡。以京杭大运河湖州段为主轴线，以河流湖漾为网络，以双林镇、菱湖镇、荻港村等名镇名村为节点，打造运河水乡文化展示与旅游路线，从而实现“人生只合住湖州”的美好意境。

四、集力打造“创新产业集群”

产业集群集聚，促进产业能级提升。2021年6月，湖州市人民政府办公室印发《湖州市开发区（园区）整合提升总体方案》，推进淘汰撤销一批，转型提升一批，整合优化一批，创建打造一批，促进开发区（园区）平台发展能级、产业集群效应提升和产业提质增效。其中“整合优化一批”形成10个开发区（园区），南浔经开区和南浔智能机电高新技术产业园区是十中之二。其中南浔经开区由浙江南浔经济开发区、旧馆镇、双林镇、和孚镇、菱湖镇工业园区整合优化而成，主导产业为光电信息、智能装备、绿色家居，南浔智能机电高新技术产业园区的主导产业为数字经济、高端装备、机电制造。

创新驱动转型，重构湖州产业体系。在编国土空间规划中提出，要重点聚焦于制造业转型升级、服务业高端培育，构建 “4+3+N”现代绿色产业体系，即着力发展高端装备、信息经济、生命健康、休闲旅游四大主导产业，改造提升绿色家居、现代纺织、金属新材三大传统优势产业，积极培育新材料、现代金融、文化创意等若干新经济增长点。

感谢您们对湖州市城市发展的关心和支持，希望在今后工作中能得到一如既往的关心和支持。

 

 

                                                湖州市自然资源和规划局

                                              2021年7月23日