彭秋波代表:

您在市八届人大四次会议提出的《关于开展南太湖生态文明先行示范区城市地质调查工作的建议》，已转至我局办理。对您提出的问题，我局十分重视，专门召集有关处室，会同会办单位进行了认真研究，现答复如下:

一、我市开展城市地质调查工作意义重大

城市地质调查工作主要是指在对城市及其周边地区或潜在城市化地区的特定空间范围内，综合考虑各种地质要素，研究其在自然和人为活动因素影响下所发生的各种变化对城市的影响，进而研究其对城市发展所提供的资源、所施加的约束条件及城市的发展对地质环境产生的反作用，为城市规划建设和管理决策服务。查清我市城市发展建设中可能面临的地质环境问题，如城市及周边地质构造与区域稳定性、城市地质环境与地热资源潜力、矿产资源调查等，获取城市规划、发展所需的综合地学信息，有利于加快城市地下空间开发利用，提高土地利用率；有利于城市发展规划、建设与管理的科学决策。这项工作的开展能为我市生态文明建设提供技术支撑和基础保障,能通过开展城市地质调查，查明湖州市城市地质三维地质结构、地质遗迹、地质灾害、地下空间分布、土壤及地下水环境、浅层低温能情况及工程地质问题，为我市未来城市规划、轨道交通建设、地下空间开发利用、浅层低温能开发利用、土壤及地下水环境安全保障、重大工程选址等提供基础地质信息依据，有利于加速我市加快赶超、实现两高步伐。

二、我市开展城市地质调查工作条件已充分具备

从国家层面讲，2017年国务院政府工作报告中要求统筹城市地上地下建设，加强城市地质调查，有效治理交通拥堵等“城市病”，使城市既有“面子”、更有“里子”。党的十九大报告中对城市地质工作提出新要求，要求城市地质工作适应自然资源改革需求，加快自然资源资产评估和清单建立，查清城市空间资源和用途，科学划定三条红线，加快环境污染评估，实施综合治理。2017年9月1日，原国土资源部印发了《关于加强城市地质工作的指导意见》[国土资发〔2017〕104号]，全面部署城市地质工作。

从省级层面讲，虽然关于开展城市地质调查的正式文件还未出台，但近期省里出台了《省发改委等9部门关于印发<全面推行区域评估的实施意见>的通知》（浙发改投资〔2019〕253号）文件，要求各市、县（区）从能评、环评、地质灾害、压覆矿、水土保持、防洪、水资源论证、文物、地震等方面全面推行区域评估制度，我们认为这项工作也将成为城市地质调查工作的基础性工作之一，有助于丰富城市地质调查工作的内涵。

从市级层面来讲，湖州市作为“两山”理念样板地模范生、全国生态文明先行示范区,生态文明建设重点是优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、积极开展节能减排等，这些均要求我们从地质环境角度，加强城市地质三维地质结构、地下空间来开发利用、地质资源合理开发利用与保护、土壤及地下水环境安全、浅层地温能开发利用、工程地质问题开展调查评价等工作，推进我市加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市步伐。我市在上世纪八十年代中期到九十年代先后开展湖州市幅、南浔幅1：5万综合区域地质调查和1：20万湖州市山区地质灾害的调查；后又实施杭嘉湖平原1：5万生态环境地质调查试点工作；近年开展湖州市浅层地温能调查评价、市本级农业地质环境调查评价、土地质量地质调查。这些工作积累了丰富的资料，为我市开展城市地质调查工作打下了良好的工作基础。今年，中国地质调查局“环太湖湖州生态文明先行示范区综合地质调查”项目中，已落实中央资金560万元，明后年预计将继续落实1200万元左右，为我市开展这项工作提供了资金保障。

三、全面开展城市地质调查工作设想

城市地质调查工作是一项应用性强、采用的技术手段多、投入大、周期长的系统工作。需要各部门、多方高度重视，有效协作配合，共同推进。

一是建立部门协作机制。建立各级政府牵头，自然资源和规划、财政、建设、水利等相关部门参加的协调工作机制，明确各自职责，统筹开展工作。财政部门积极做好项目资金的争取和筹措，保障资金投入；自然资源和规划部门负责技术指导保障以及负责与省自然资源厅沟通联系，建设部门负责成果应用转化等。

二是完善资金筹措机制。进一步研究中央与地方城市地质调查合作机制，继续做好中国地质调查局“环太湖湖州生态文明先行示范区综合地质调查”项目资金的对接和争取。借鉴兄弟地市城市地质调查工作经费匹配模式，形成部省、部市和部县（区）多种合作模式，充分利用地方资金引领中央资金投入，积极落实城市地质调查项目资金，为开展调查评价工作提供资金保障，加快推进本市城市地质调查工作的开展。

三是全面开展调查评价工作。加快城市地质调查工作方案的论证，抓紧研究与城市发展和建设有关的土地、地下水和地下空间资源、工程建设地质基础、以及区域地壳稳定性与地基稳定性、人居环境与水土污染、城市地质灾害、固体废弃物处理等一系列城市地质问题，为城市建设和发展规划提供系统、完整、准确的城市基础地质资料与信息，促进城市地质资源合理利用，规避城市地质安全风险，全面支撑城市规划、建设和管理，促进城市人地和谐。

最后，感谢对自然资源和规划工作的关心和支持，希望在今后的工作中能得到你们一如既往的关心和支持！

 

湖州市自然资源和规划局

                         2019年6月19日