根据市委统一部署，2020年10月27日至12月28日，市委第二巡察组对市自然资源和规划局党委进行了巡察。2021年2月25日，市委巡察组向市自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改情况予以公布。
市自然资源和规划局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，明确整改要求。巡察反馈会后，局党委第一时间召开专题党委会，及时召开专题民主生活会，逐条研究、逐条检视、深刻剖析、深挖根源，认真开展批评与自我批评，研究提出整改落实的具体措施，做到整改全员参与，领域全面覆盖，确保各项整改任务高标准高质量完成。二是强化组织领导，落实整改任务。为切实抓好巡察整改工作，局党委成立了局党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各处室单位负责人为成员的局巡察整改工作领导小组。研究制定《中共湖州市自然资源和规划局委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，对每个具体问题逐一明确整改任务、责任领导、责任处室（单位）和时限要求。三是狠抓督导落实，确保整改成效。落实专班、专人负责，对整改工作实行全程跟踪督查，定期研究整改情况，及时报送整改进度。在落实好“当下改”的同时，抓好“长久立”的治本之策，努力做到解决一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度，确保巡察整改工作提质增效。
巡察反馈后，及时对36个问题进行分类处置，目前已完成整改33个，整改率91.6%。在巡察整改工作中，提醒谈话6人、批评教育11人、作出检查4人、诫勉谈话2人；责令2个单位作出检查；新制定出台制度8项、修改完善制度2项；清退款项62.7万元。
一、关于“践行绿水青山就是金山银山理念存在差距，推进自然资源保护存在不足”问题的整改情况
（一）加强理论学习。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，保护生态、保障发展、保住底线，统筹做好“山水林田湖草”的整体保护、系统修复和综合治理，稳定耕地、林地、湿地等资源总量、提升资源质量。
（二）强化耕地资源保护。对农村乱占耕地建房问题开展集中处置、严格落实整治措施，加强新增耕地后期管护，及时落实耕种生产。
（三）严格林业资源保护。全域推进国土绿化美化，切实做到“宜林尽林”。出台《关于进一步加强林地保护管理的通知》，从严规范项目占用林地审批，稳步提升森林覆盖率和森林质量。
（四）加快推进生态修复。编制全省首个地市级生态修复规划，统筹推进森林、湿地、废弃矿山等生态修复和综合治理工作。
二、关于“贯彻落实市委‘一四六十’工作体系不够到位，高质量做好资源保障存在不足”问题的整改情况
（一）提升建设用地持续保障能力。加快补充耕地指标项目的备案入库和储备补充耕地核查整改工作，抓紧谋划垦造耕地项目，建立健全长效管理机制。出台了《湖州市人民政府办公室关于进一步加强市级补充耕地指标标准农田指标调剂和统筹管理的通知》，加强市级补充耕地指标调剂和统筹制度。
（二）提升土地节约集约利用水平。开展“清三低”改革和“破五未”攻坚改革，继续实施“土地要素跟着项目走”。经市政府批准公布《2021年度国有建设用地供应计划》，以落实落细节约集约利用，实现土地要素精准保障。
（三）坚持推进农地农用。开展“非农化”摸底调查，坚决遏制“非农化”增量，加快永久基本农田集中连片建设。
三、关于“对照深化自然资源领域改革要求，主动作为存在不足” 问题的整改情况
（一）着力推进自然资源和规划领域数字化改革。印发并执行《湖州市自然资源数字化改革总体工作方案》，完成国土空间基础信息平台的数据整理归集及发布工作。推进省域空间治理数字化平台湖州节点建设，深入研究“一码管空间”，推动“数字国土空间”建设。
（二）加快农业标准地供地速度。会同市农业农村局出台了《关于规范农业“标准地”管理促进乡村产业振兴的实施意见》。截至5月底，已完成农转的有69个项目，对其中符合条件的37个项目均已完成供地。加快推进项目供地，对未供地项目已逐个进行了问题梳理，并进行实地督导。
（三）切实增强基层工作力量。出台了《湖州市自然资源和规划局进一步规范机关挂职（借用）人员管理的通知》，从制度层面保障基层工作力量，加强基层干部配备，加快人员招录工作。目前，市区每个自然资源所有2名以上在编人员，有的所配到6-7人。
四、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况
（一）提升工作整体性。出台《2021年全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点》《党委理论学习中心组2021年学习计划》，对意识形态工作作出部署和计划安排，并将意识形态与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。
（二）明晰工作责任制。成立湖州市自然资源和规划局意识形态工作领导小组，并进一步明晰牵头处室和各单位（处室）意识形态工作职责。按《2021年度市级部门意识形态和宣传思想文化工作考核办法》要求，分解落实到各单位（处室），扎实开展意识形态相关工作。
五、关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况
（一）完善制度体系。印发并严格执行《2021年全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点》《湖州市自然资源和规划局领导班子成员联系基层制度》《关于2021年全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败工作领导小组和责任分工的通知》，严格落实“一岗双责”，督促区县局落实党委主体责任。
（二）加大教育力度。召开了全市系统全面从严治党工作会议，部署全面从严治党工作，层层签订党风廉政建设责任书，并结合党史学习教育，切实加强对党员的培训教育，提升党性修养。
（三）严格监督执纪。制定出台了《湖州市自然资源和规划局党员干部“八小时以外”行为监督管理规定（试行）》（湖自然资规发〔2021〕22号），加强对党员干部“八小时以外”行为的监督制约。
六、关于“落实中央八项规定精神不够严实”问题的整改情况
（一）开展针对性学习。组织学习中央八项规定精神以及公务接待管理办法、公务用车管理办法等规章制度，加深对相关制度的理解。
（二）完善制度建设。完成了《湖州市自然资源和规划局财务支出管理办法（试行）》的修订工作，印发了《关于进一步加强公务卡使用管理工作的通知》。
（三）规范报销管理。加大财务支出审核力度，严格执行公务差旅报销规定，强化制度监督和群众监督。
七、关于“一些基础工作不深不实”问题的整改情况
（一）加快推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。印发《关于切实加强宅基地使用权及房屋所有权登记维护群众权益的通知》，健全农村宅基地及住房确权登记长效管理机制。协同地方政府和有关部门分类精准有效处置，确保证书应发尽发。
（二）提高信息数据精准度。定期对接省厅信息中心，及时获取我市界址点备案未成功的项目清单，分发到各县区分局，督促及时完成补录修改工作，确保报备成功。
八、关于“政府采购不够规范”问题的整改情况
（一）出台管理办法。出台并严格执行《湖州市自然资源和规划局规划编制项目和基础测绘项目政府采购管理暂行办法》，同时加强年初预算精准化管理，强化年度预算按计划执行。
（二）严格采购流程。严格执行相关采购流程，对于应纳入政采云平台进行采购的，应入尽入，落实专人，严格审核。
（三）实施全程监管。把监管方式从事前审批向加强事中事后监管转变，使采购监管“更透明”。
九、关于“对下监管不够严格”问题的整改情况
（一）加强指导。组织人员多次赴市规划院就“三重一大”事项决策制度、财务制度等制度建设进行指导。
（二）严格监督。对市规划院“三重一大”事项决策制度、财务制度等执行情况开展定期监督，并对需提交局党委研究的重大事项作了进一步明确。
（三）清退违规款项。全面清查，并对违规列支的款项予以清退，举一反三，吸取教训，防止再次出现类似问题。
十、关于“重大事项决策不够规范” 问题的整改情况
（一）完善议事范围。针对查摆出来的问题，已修订完成《湖州市自然资源和规划局“三重一大”事项决策制度》，对纳入“三重一大”事项范围作了进一步明确。
（二）严格议事程序。严格执行局“三重一大”事项决策制度，分类安排党委会（局长办公会）议题，确保程序规范。
十一、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况
（一）严格落实主体责任。加强干部队伍培养，着力提升干部的政治理论水平和综合管理能力，严格落实“六必谈”要求。
（二）规范选拔任用程序。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和程序，提高选人用人规范化水平。
（三）规范人事档案管理。严格按照《干部人事档案工作条例》的规定，进一步规范干部选拔任用基础资料和纪实档案。
十二、关于“干部管理存在薄弱环节”问题的整改情况。
（一）严格干部因私出国(境)管理。出台《湖州市自然资源和规划局关于进一步加强因私出国（境）证照管理的通知》，严格证照管理和审批流程。
（二）严格干部社会兼职管理。组织学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等文件，出台《中共湖州市自然资源和规划局委员会干部个人事项报告制度》《湖州市自然资源和规划局关于印发<党员干部“八小时以外”行为监督管理规定>（试行）的通知》等文件，对干部兼职工作作了明确规定。
（三）清退违规兼职和款项。全面清查，并对违规列支的款项予以清退。对有关责任人进行批评教育，举一反三，吸取教训，防止再次出现类似问题。
（四）规范人事档案管理。严格按照《干部人事档案工作条例》的规定，对干部档案进行查补和规范化管理。
十三、关于“基层党建工作不够到位”问题的整改情况
（一）严格落实党建工作制度。强化主体责任落实，全力推进党支部标准化建设，并加强日常监督管理。
（二）充分发挥党建引领作用。强化党务干部业务培训，进一步规范了“三会一课”、主题党日活动等内容，以党建推进自然资源和规划工作高质量发展。
十四、关于“审计发现问题整改不到位”问题的整改情况
（一）提高对审计整改工作的认识。开展审计整改相关内容的学习，进一步提高对审计整改工作重要性的认识，采取有效措施强化整改。
（二）加强国有资产监管。严格执行《湖州市市级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》，公开招租开标。
（三）妥善解决历史遗留问题。对历史遗留的已关停的下属企业进行财务清查，加大工作力度，加快清算进度，定期向审计整改监督处报送整改进展情况，妥善解决相关问题。
下一步，市自然资源和规划局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委的统一部署，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进自然资源和规划事业持续健康发展。一是进一步提高政治站位。始终把党的政治建设放在首位，把落实“两个维护”作为最高的政治原则、最根本的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐。认真贯彻落实党中央重大决策和省市委部署要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强对“山水林田湖草”自然资源的保护，推进我市自然资源开发利用和保护修复工作平衡发展，以实际行动保证全市系统统一意志、统一行动、步调一致向前进。二是进一步巩固整改成效。以此次巡察整改为契机，努力把巡察整改转化为坚定的理想信念、强烈的使命担当，转化为推进全面从严治党向纵深发展的强劲动力，转化为自然资源和规划工作高质量发展的实际成效，紧紧围绕市委加快打造“重要窗口”示范样本、高水平建设现代化滨湖花园城市的决策部署，激励全体党员干部以新担当践行新使命，以新作为再创新业绩，争当全省自然资源治理现代化的“排头兵”。三是进一步完善长效机制。根据巡察反馈中提出的问题，加强制度建设，修改完善各类规章制度，切实填补“制度空白”和“制度漏洞”，使各项工作有章可循、有法可依，公开透明、高效运行。强化制度执行落实，坚持用制度管权管事管人。同时不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，努力将整改成果转化为促进全市自然资源和规划工作高质量发展的新动力。
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中共湖州市自然资源和规划局委员会
2021年7月15日